保護(hù)投資者合法權(quán)益工作關(guān)系到投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心，是資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定運(yùn)行的基石。投資者保護(hù)工作一向是證券監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)工作，作為上市公司，也應(yīng)切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。
2019年12月28日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)證券法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新證券法”），已于2020年3月1日起施行。新證券法進(jìn)一步完善了證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度，其中之一便是加強(qiáng)對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)。
新證券法設(shè)立“投資者保護(hù)”專(zhuān)章，從投資者與證券公司、上市公司、控股股東之間的多維角度保護(hù)投資者權(quán)益，并增加了集體訴訟與先行賠付制度，立法形式與實(shí)質(zhì)保護(hù)并重。
新證券法第二、三、四章分別對(duì)證券發(fā)行、交易和上市公司收購(gòu)等行為詳加規(guī)制，全面遏制侵害投資者利益的違法違規(guī)行為。
新證券法增加集體訴訟與先行賠付制度，便利投資者獲得經(jīng)濟(jì)賠償、豐富多元糾紛解決機(jī)制、拓寬投資者維權(quán)路徑。
先行賠付機(jī)制填補(bǔ)了訴訟外糾紛解決程序的空白。當(dāng)發(fā)行人因重大違法行為給投資者造成損失時(shí)，其控股股東、實(shí)際控制人或相關(guān)證券公司可委托投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)與受損投資者達(dá)成協(xié)議先行賠付，中小股東的損失由此得以快速填補(bǔ)。
新證券法還加強(qiáng)證券發(fā)行人、上市公司、控股股東等主體的義務(wù)，新增信息披露專(zhuān)章，以專(zhuān)章規(guī)定形式進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露要求，更加系統(tǒng)、明確地凸顯了信息披露的重要性，對(duì)于防范侵害中小股東權(quán)益、保護(hù)投資者權(quán)益有重要意義。
新證券法關(guān)于信息披露規(guī)定的進(jìn)步主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
其一，從體例上看，增設(shè)信息披露專(zhuān)章，進(jìn)一步凸顯了信息披露的重要性。
其二，從主體上看，擴(kuò)大了信息披露義務(wù)人的范圍。
其三，從披露要求上看，新證券法不僅要求信息披露義務(wù)人所披露的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，還增加了“簡(jiǎn)明清晰，通俗易懂”的要求。
其四，在舉證責(zé)任分配上，對(duì)發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。
例如，新證券法第八十條增加了應(yīng)當(dāng)披露的對(duì)股票交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的重大事件事項(xiàng)范圍，包括：
（1）第二款第（八）項(xiàng)增加“公司的實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)從事與公司相同或者相似業(yè)務(wù)的情況發(fā)生較大變化”。本條將同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)納入了信息披露的范圍。
（2）新增第三款，規(guī)定“公司的控股股東或者實(shí)際控制人對(duì)重大事件的發(fā)生、進(jìn)展產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其知悉的有關(guān)情況書(shū)面告知公司，并配合公司履行信息披露義務(wù)”。
可以說(shuō)，信息披露是上市公司與投資者之間進(jìn)行信息溝通的橋梁。投資者正是通過(guò)閱讀、分析、研判上市公司披露出來(lái)的信息作為投資決策依據(jù)的。完善信息披露，貫徹證券法公開(kāi)原則，將證券交易置于陽(yáng)光之下，降低投資者的信息搜尋成本，能有效防范市場(chǎng)欺詐。
保護(hù)投資者合法權(quán)益是新證券法的核心目標(biāo)，從證券發(fā)行制改革，信息披露制度完善，設(shè)立投資者保護(hù)專(zhuān)章到全面提高違法成本，都體現(xiàn)了投資者保護(hù)的理念。新證券法標(biāo)志著我國(guó)證券市場(chǎng)法制化進(jìn)入了新的階段。
